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原标题：商场监管总局发布2023年民生鸿沟反把持法则专项行动第二批典型案例

商场监管总局深入学习贯彻习近平新期间中国特质社会宗旨念念想和党的二十大精神，落实党中央国务院对于加强反把持、废弃处所保护和行政性把持的遑急决策部署，践行“监管为民”的法则理念，深入开展民生鸿沟反把持法则专项行动，取得积极奏效。自2023年民生鸿沟反把持法则专项行动开展以来，商场监管部门新立案把持协议、花费商场把持地位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额共计约6.41亿元；纠正花费行政权力排除、适度竞争行径13件、法则约谈8件；审结民生鸿沟筹议者聚会案件198件。通过专项行动的深入灵验实施，聚会查处了一批东谈主民人人反应是非的隆起把持问题，变成对监犯行径的有劲震慑，推动商场平允竞争程序不停好转，切实抠门破钞者利益，提振商场信心，推动缔造天下融合大商场，服务高质料发展。

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加强统筹筹划，推动变成专项行动系统协力。在商场监管总局融合部署和组织融合下，天下商场监管部门高度深爱，加强组织携带，周全制定决策，成立联动机制，积极开展宣传倡导，流畅举报渠谈，无为动员部署。山西、吉林、河南、海南等地商场监管部门成立了专项行动携带小组，组建管事专班，云南、陕西、青海、内蒙古等地商场监管部门哄骗多种款式进行无为宣传，广西、西藏、新疆等地商场监管部门制定行动决策，公布足迹举报渠谈。各地商场监管部门明确专项行动的任务方针、要点鸿沟和保障措施，狂妄鼓励足迹核查和把持案件查处，深入鼓励专项行动实施。6月20日，商场监管总局召开民生鸿沟反把持法则专项行动鼓励茶话会，对专项行动进行再部署，推动变成专项行动的系统协力。

聚焦要点鸿沟，反把持监管法则取得赫然奏效。牢牢围绕东谈主民人人反应是非的要点鸿沟把持问题，加大监管法则力度。一是深入鼓励医药鸿沟反把持法则。商场监管总局以及北京、上海、天津、辽宁等地商场监管部门照章查处医药鸿沟把持案件5件，罚没款金额5.5亿元。这些案件触及老庶民的常用药、救命药，案件的查处切实裁汰了广博患者用药资本和国度医保包袱。二是不停加强公用行状鸿沟法则。江苏、山东、安徽等地商场监管部门照章查处了燃气、热力等与东谈主民人人日常生存息息关系的公用行状鸿沟案件，有劲箝制了行业乱象，抠门了筹议者和破钞者利益。三是深入鼓励行业协会、保障、建材等鸿沟反把持监管。北京、福建、湖南、四川等地查处了触及行业协会的把持案件，重庆、湖北等地查处了触及保障行业的把持案件，贵州等地查处了触及建材行业的把持案件等，这些案件的查处有劲抠门了平允竞争商场程序，提高了行业竞争合规强项和水平。四是行政性把持法则取得积极进展。本年以来，甘肃、黑龙江、安徽、江西、湖南、宁夏等地商场监管部门聚焦政府采购、招投标、保障、素质、交通等行业和鸿沟照章查处一系列花费行政权力排除、适度竞争案件，灵验精雅和制止行政性把持，有劲推动政府部门照章履职，鼓励天下融合大商场缔造。

强化法治保障，反把持法律轨制缔造取得新的进展。一是加速反把持配套法例轨则制改变。商场监管部门对峙规则和轨制先行，落实新《反把持法》轨制和精神，实时总结反把持监管法则履历，商场监管总局制定发布了《拦截把持协议章程》《拦截花费商场把持地位章程》《筹议者聚会审查章程》《制止花费行政权力排除、适度竞争行径章程》《拦截花费常识产权排除、适度竞争行径章程》等5部反把持配套轨则。加速鼓励《国务院对于筹议者聚会申报圭臬的章程》等法例改变管事，筹议草拟《平允竞争审查条例》。二是细化丰富反把持指南和指引体系。制定发布《筹议者聚会反把持合规指引》，筹议草拟《行业协会反把持指南》《圭臬必要专利反把持指南》《横向筹议者聚会反把持审查指引》等。各地商场监管部门也确认反把持管事本色需要制定了针对特定地区和特定行业的反把持指引等，如浙江省制定了《浙江省平台企业竞争合规指引》，广东省制定了《互联网平台筹议者反把持合规指引》，河北省筹议制定了《反把持法则指南》等。反把持关系法律轨则轨制指南等的进一步完善为专项行动提供了有劲的法则依据和轨制保障。

为充分发达典型案例以案释法警示调换作用，现将民生鸿沟反把持法则专项行动第二批典型案例发布如下：

一、商场监管总局照章约谈四家生猪衍生企业注意把持风险

2023年6月20日，牧原食物股份有限公司、温氏食物集团股份有限公司、双胞胎（集团）股份有限公司、耿直投资股份有限公司四家企业当作发起东谈主，签署《互不挖东谈主合同》，倡议不挖东谈主、不拆台等，有违《反把持法》精神，不利于构建天下融合大商场。经核查，7月31日商场监管总局依据《反把持法》和《拦截把持协议章程》筹议章程，约谈上述四家生猪衍生企业，要求高度深爱《互不挖东谈主合同》存在的问题，切实增强职责强项，对峙照章合规筹议。一是立即遴选灵验措施，主动持好整改，摒除行径危害后果，标准本身筹议行径。二是深化吸取教学，对照《反把持法》及配套章程排查反把持合规风险，全面自查自纠。三是加强合规贬责，完善合规轨制缔造，切实提高反把持合规强项和技艺。同日，四家企业发布结伙声明，浑厚经受商场监管总局约谈指出的问题，立即整改，拔除《互不挖东谈主合同》，扶助东谈主才摆脱流动。

习近平总通告强调，管事是最基本的民生。保护和促进劳能源商场平允竞争，对营造平允管事环境，健全融合标准的劳能源商场体系，推动高质料发展，具有遑急意旨。商场监管总局永恒对峙监管标准和促进发展并重的指导方针，依据新《反把持法》筹议章程约谈四家生猪衍生企业，初度对劳能源商场公开抒发竞争眷注，既保护了劳能源商场平允竞争，抠门了破钞者利益和社会寰球利益，提高了东谈主民人人的获取感和幸福感，又发达了警示素质作用，推动筹议主体提高反把持合规强项，更好精雅把持行径的发生，促进了劳能源身分合理流畅有序流动和行业标准健康络续发展。

二、北京市商场监管局照章查处北京市围棋协会组织会员单元达成并实施把持协议案

2023年9月1日，北京市商场监管局照章对北京市围棋协会组织8家会员单元北京市西城区技击和棋类剖析贬责中心、北京市丰台区围棋协会、北京市东城区棋牌剖析协会、北京市怀柔区围棋协会、北京市房山区棋牌技艺剖析协会、北京弈和康体育文化有限公司、北京红枫叶体育文化传媒有限公司、北京博异英华素质询查有限公司达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令北京市围棋协会和8家会员单元住手监犯行径，对北京市围棋协会处罚金5万元，对8家会员单元分别处2021年度销售额2%的罚金共计11.6万元。

北京市商场监管局确认上司机关嘱托足迹，于2022年8月4日对北京市围棋协会涉嫌组织会员单元达成并实施把持协议行径立案造访。经查，北京市围棋协会于2021年8月17日召开理事会，就“北京市围棋协会围棋业余段位、级位文凭及赛事服务费收费圭臬”征求理事单元倡导，给与无记名投票款式进行表决，最终对收费圭臬提出指导价变成决议，并在其官网向“各业务关系单元”公示。参加理事会的北京市东城区棋牌剖析协会等8家会员单元均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单元，属于具有竞争关系的筹议者。在随后组织的围棋赛事中，8家会员单元按照会议筹商的圭臬对文凭或赛事服务费作出一致性上调。2022年2月25日，北京市围棋协会表决废止了收费圭臬。北京市围棋协会违抗了修改前的《反把持法》第十六条的章程，8家会员单元违抗了修改前的《反把持法》第十三条第一项的章程。

本案中，北京市围棋协会及8家会员单元的行径，推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及文凭服务费飞腾，排除、适度了北京市围棋业余段、级位赛服务商场的竞争，加剧了参赛东谈主员的经济包袱，毁伤了破钞者利益。北京市商场监管局照章查处本案，实时纠正监犯行径，冲破围棋业余段、级位赛服务费价钱同盟，促进行业总结有序竞争，有劲保护了破钞者利益，提高了东谈主民人人的获取感和幸福感；同期对其他体育类、艺术类等赛事服务变成示范效应，成心于精雅相同把持行径的发生，促进行业标准健康络续发展。

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三、江苏省商场监管局照章查处南京市10家瓶装液化气企业达成并实施把持协议案

2023年9月1日，江苏省商场监管局照章对南京百江液化气有限公司、南京燃博燃气有限职责公司、南京液化石油气筹议有限公司、南京市江宁区宁丹石油液化气有限职责公司、南京恒利石化气体有限职责公司、南京双南液化气供应站、南京南连光华液化气有限公司、南京凯力液化气有限职责公司、南京益百石化有限公司和南京市江宁淳化燃气有限职责公司达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令当事东谈主住手监犯行径，分别处以当事东谈主2020年度销售额2%的罚金，10家当事东谈主罚没款金额共计827.35万元。

江苏省商场监管局于2021年7月接商场监管总局嘱托足迹，反应南京百江液化气有限公司等10家瓶装液化气筹议企业涉嫌实施把持行径，经前期核查情况后于2021年7月16日立案造访。经查，10家当事东谈主具有竞争关系且均具备燃气筹议许可证，在南京市城区从事瓶装液化气筹议业务。2018年至2021年间，当事东谈主达成并实施固定大略变更商品价钱、分割销售商场的把持协议。当事东谈主制定自律合同，明确价钱贬责体系，固定商品价钱，罢了分割商场；制定处罚措施、交纳自律保证金、查处通报违法行径，通过微信等款式进行融合，制定《南京中燃百江能源有限公司筹议筹划的评释》，约定暂付注资款，确保把持协议得以实施。上述行径违抗了修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的章程。

瓶装液化气当作一种生存能源在家庭、饭铺等局势无为使用，与住户日常生存密切关系。涉案企业固定大略变更商品价钱、分割销售商场行径，拦截了商场价钱机制平素发达作用，排除、适度了商场竞争，毁伤了破钞者利益。本案的查处抠门了南京市瓶装液化气商场的竞争程序，有劲保障了南京市住户及餐饮筹议者以商场价钱礼聘购买瓶装液化气的利益。

四、湖北省商场监管局照章查处鄂州市4家保障公司达成并实施把持协议案

2023年6月，湖北省商场监管局对鄂州市4家交易保障公司中国东谈主寿保障股份有限公司鄂州分公司、中国东谈主民财产保障股份有限公司鄂州市分公司、中华结伙财产保障股份有限公司鄂州中心支公司和中国东谈主民东谈主寿保障股份有限公司鄂州中心支公司达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令当事东谈主住手监犯行径，分别处以2015年度销售额1%的罚金，4家当事东谈主罚没款金额共计534万元。

湖北省原工商行政贬责局确认举报，于2016年5月对鄂州市4家交易保障公司在中小学校、幼儿园吉祥保障（以下简称学平险）商场涉嫌把持协议行径开展造访。经查，当事东谈主以约定每家获取多少学校学平险业务的款式分割鄂州市城区公立中小学校、幼儿园学平险商场，并固定学平险价钱。当事东谈主的上述行径，违抗了修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项章程。

学平险属于东谈主身巧合伤害保障的一种，保障公司之间应当进行平允竞争，通过优质的服务、合理的保费保额要求争取业务。本案中，4家当事东谈主王人具有开展东谈主身巧合伤害保障的天资，同期在鄂州城区开展学平险业务，是具有竞争关系的筹议者。4家当事东谈主通过达成并实施把持协议，排除、适度了交易保障公司之间的竞争，毁伤了破钞者利益。本案的查处有劲保护了学平险商场的平允竞争，抠门了广博中小学生的利益和社会寰球利益，也进一步提高了保障行业筹议者的竞争合规强项。

五、湖南省商场监管局照章查处湖南省爆破器材行业协会组织部分会员企业达成把持协议案

2023年5月，湖南省商场监督贬责局对湖南省爆破器材行业协会（以下简称湖南爆破协会）组织4家会员企业湖南南岭民用爆破器材股份有限公司、郴州七三二零化工有限公司、郴州发安民爆器材有限职责公司、永州市旺达民用爆破器材筹议有限公司、衡阳宏泰民用爆破器材有限职责公司达成把持协议案作出行政处罚决定，责令当事东谈主住手监犯行径，对湖南爆破协会处罚金30万元，对4家会员企业处罚金共计90万元，以上罚金金额共计120万元。

湖南省商场监督贬责局确认商场监管总局嘱托足迹，于2022年6月对湖南爆破协会组织会员企业涉嫌达成把持协议行径立案造访。经查，2019年12月至2020年11月，湖南爆破协会组织本省会员企业参加省际民爆物品商场程序抠门融合等会议，与筹议民爆企业达成“两不增”（即跨省销售民爆物品不新增销售点、各企业跨蛊卦省区销售的年销售量不最初2019年）“两不低”（即跨省销售价钱要罢了不低于2008年民用爆破器材出厂基准价钱，数码电子雷管价钱不低于15元/发）等共鸣，并签署固定商品价钱、适度商品销售数目的把持协议。当事东谈主的上述行径，违抗修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项、第（二）项和第十六条章程。

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民用爆破器材行业属于高危行业，触及分娩安全和寰球安全，主要居品有工业火药、工业雷管、工业导爆索等多个品种，无为应用于矿山开采、工程施工等基础门径缔造，在国度经济缔造中发达了不行替代的作用。湖南省是民用爆破物品产能输出大省，本案的查处有劲保护了湖南省民用爆破器材行业商场平允竞争，抠门了关系筹议者利益和社会寰球利益，促进了湖南省民用爆破器材行业的健康发展，也进一步提高了湖南爆破协会及会员企业的竞争合规强项。

六、贵州省商场监管局照章查处金沙县4家建材关系企业达成并实施把持协议案

2023年8月3日，贵州省商场监管局照章对金沙县广博新式环保建材有限职责公司(以下简称金沙广博)、金沙县奥克新式环保建材有限公司(以下简称金沙奥克)、贵州省金沙县节能环保建材有限职责公司(以下简称金沙节能)和贵州朗月新式建筑材料有限公司(以下简称贵州朗月)达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令金沙广博、金沙奥克、金沙节能和贵州朗月住手监犯行径，对金沙广博处以2021年度销售额5%的罚金约352.25万元，对金沙奥克处以2021年度销售额4%的罚金约115.28万元，对金沙节能处以2021年度销售额4%的罚金约115.28万元，对贵州朗月处以2021年度销售额3%的罚金18万元。4家当事东谈主罚没款金额共计约600.82万元。

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贵州省商场监管局于2022年8月8日对金沙广博等4家公司涉嫌实施把持行径立案造访。本案所涉商品为预拌混凝土。经查，金沙广博等4家公司是具有竞争关系的筹议者，2016年11月29日至2021年12月15日历间，当事东谈主达成并实施了固定大略变更商品价钱、分割销售商场的把持协议，明确成立共同筹议体系，缔造共管账户，固定涉案商品价钱，约定客户区分, 罢了分割商场。为保障上述调价见告实施到位，2016年11月29日至2021年12月15日历间，当事东谈主制定《付款协议书》《结伙筹议期满结算协议》对子营时期债权、债务及收入进行结算，按照约定比例分派联营时期的商品混凝土销售利润；组织东谈主员成立物质采购、分娩贬责、销售筹议部门，融合贬责销售合同、开具销售单据等，确保把持协议得以实施。上述行径违抗了修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的章程。

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预拌混凝土当作缔造工程施工中遑急的基础原料，与东谈主民人人分娩生存密切关系，具有减少环境稠浊、提高工程施工效果、保障工程质料安全等功能，对工程质料具有谢却淡薄的影响。本案中当事东谈主固定大略变更商品价钱、分割销售商场拦截了商场价钱机制平素发达作用，排除、适度了商场竞争，径直毁伤了用户摆脱约定交游价钱的职权，毁伤了破钞者利益。本案的查处有劲抠门了金沙县预拌混凝土行业的平允竞争程序，保障了破钞者利益和社会寰球利益，进一步提高了行业筹议者的竞争合规强项。

七、安徽省商场监管局照章查处当涂县东谈主民政府花费行政权力排除、适度竞争案

2022年9月28日，安徽省商场监管局照章对当涂县东谈主民政府涉嫌花费行政权力排除、适度竞争行径立案造访。经查，当涂县东谈主民政府办公室于2019年7月19日印发了《当涂县二次给水贬责暂行办法（试行）的见告》（当政办〔2019〕20号），要求当涂县新建设备小区触及到二次给水的，在模样实施前，设备企业应当与模样所在区域取得特准筹议权给水单元缔结二次给水贬责协议，协议应明确两边对二次给水门径缔造、抠门和运转贬责的职权和义务，在建的二次给水门径由缔造单元委用取得特准筹议权给水单元进行施工。

安徽省商场监管局以为，当事东谈主的上述行径排除、适度了该县新建小区二次给水门径工程缔造商场的竞争，违抗了《中华东谈主民共和国反把持法》第三十九条章程，组成花费行政权力排除、适度竞争行径。造访时期，当事东谈主积极整改，摒除不良影响，废止关系文献，并在政府网站进行公告。当事东谈主向安徽省商场监管局提交了整改陈诉，暗示今后凡触及商场主体经济行为的战略措施必须过程正当性审查和平允竞争审查，幸免出现不妥纷扰商场竞争情况。

城市给水服务当作公用行状的遑急组成部分，与东谈主民人人日常生存息息关系。本案通过反把持法则实时制止和纠正了行政机关花费行政权力排除、适度该县新建小区二次给水门径工程缔造商场竞争的行径，抠门了商场平允竞争环境，保障了人人生存。

八、江西省商场监管局照章查处定南县城市贬责局花费行政权力排除、适度竞争案

2023年4月7日，江西省商场监管局照章对江西省定南县城市贬责局涉嫌花费行政权力排除、适度竞争行径立案造访。经查，2022年12月至2023年1月，当事东谈主委用某招标代理有限公司对定南县主城区分享电动单车筹议权模样进行了公开招标公告，笃定了2家分享电动单车运营企业为定南县主城区分享电动单车筹议权模样企业，并与上述运营企业缔结了《定南县中心城区分享电动自行车运营贬责合同》，收尾投放数目1500辆，运营期限3年。

江西省商场监管局以为，当事东谈主在莫得法律、法例依据的情况下，通过公开招标收尾定南县主城区分享电动单车筹议权模样筹议企业的行径，排除、适度了其他具有及格天资和服务技艺的筹议主体参预该县主城区分享电动单车服务商场，妨碍了商场平允竞争，违抗了《中华东谈主民共和国反把持法》第三十九条章程，组成花费行政权力排除、适度竞争行径。造访时期，当事东谈主积极整改，提交了整改陈诉，废止筹议合同，通过官方网站发布公告，全面放开该县主城区分享电动单车商场，暗示将进一步落实平允竞争审查轨制，健全平允竞争审查机制，灵验防止排除、适度竞争行径。

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分享电动单车在部分城市是住户短途出行的器用之一。本案通过反把持法则，保障了关系商场平允竞争，抠门了关系筹议主体和破钞者的正当权益。

九、湖南省商场监管局照章查处邵阳县东谈主民政府花费行政权力排除、适度竞争案

2023年1月17日，湖南省商场监管局对邵阳县东谈主民政府涉嫌花费行政权力排除、适度竞争行径进行立案造访。经查，2022年10月13日，当事东谈主召开2022年第15次县长办公会议，变成《县长办公会议纪要》（以下简称《会议纪要》），并发送各筹议单元。该《会议纪要》第十二项含有“原则首肯由县财政局牵头将告白资源一体化筹议、素质养分餐一体化筹议、东谈主力资源一体化筹议和县城物业（保洁）一体化筹议等四个方面进行第一批财政性资金统筹整合试点管事，通过购买服务授予县某集团公司”内容。

湖南省商场监管局以为，当事东谈主以开展财政性资金统筹整合试点为由，通过发布《会议纪要》的模式，将邵阳县告白资源一体化筹议、素质养分餐一体化筹议、东谈主力资源一体化筹议和县城物业（保洁）一体化筹议，指定授予邵阳县某集团公司，径直排除、适度了现存的筹议者和其他具有及格天资和服务技艺的筹议企业参与关系商场平允竞争的契机。该行径违抗了《中华东谈主民共和国反把持法》第三十九条章程，组成花费行政权力排除、适度竞争行径。造访时期，当事东谈主积极配合造访，组织召开政府常务会议专题筹议整改事项，主动遴选措施住手关系行径，摒除关系竞争适度，并组织各部门隆重学习《中华东谈主民共和国反把持法》等关系法律法例，严格落实平允竞争审查轨制。

财政性资金贬责是保障人人基本生存服务、促进社会经济发展的遑急道路。本案通过反把持法则，灵验抠门了关系商场的平允竞争程序，有劲保护了关系筹议者的正当权益和社会寰球利益。

十、宁夏回族自治区商场监管厅照章查处平罗县财政局花费行政权力排除、适度竞争案

2023年3月29日，宁夏回族自治区商场监管厅照章对平罗县财政局涉嫌花费行政权力排除、适度竞争行径立案造访。经查，2017年8月29日，当事东谈主印发《对于为在任公职东谈主员办理国寿交通巧合保障的见告》（平财发〔2017〕207号）章程：政府融合为在任公职东谈主员购买交通巧合保障，融合办理某保障公司提供的交通巧合保障，由各行政治业单元按100元/每东谈主保障圭臬，自主持理保障，单元可在公用经费中列支此项用度。办理交通巧合保障后，干部员工因公出门不再办理各式触及交通类保障手续。造访前该文献仍在实践。

宁夏回族自治区商场监管厅以为，当事东谈主印发文献指定某保障公司当作各行政治业单元办理交通巧合险的承保单元，排除了其他具备承保交通巧合险天资和技艺的保障公司，适度了关系保障商场平允竞争，违抗了《中华东谈主民共和国反把持法》第三十九条章程，组成花费行政权力排除、适度竞争行径。造访时期，当事东谈主相识到上述行径的监犯性，实时废止了关系文献，住手监犯行径，摒除关系竞争适度，并在政府网站向社会公示。同期，当事东谈主进一步优化里面平允竞争审查管事机制，加强平允竞争审查业务学习培训，络续开展触及商场主体战略性文献存量清算和增量文献平允竞争审查管事，防止此类情况再次发生。

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保障行业当作当代金融服务业，与东谈主民人人分娩生存息息关系。本案通过反把持法则实时制止和纠正了行政机关花费行政权力以收尾交游的款式排除、适度竞争的行径，抠门了关系商场平允竞争。

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供稿：反把持一司

制作：刁静香港六合彩捕鱼

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